为贯彻落实国家知识产权局知识产权高质量发展年度工作部署，加快知识产权强省建设，服务和推进我省经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十届十次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，围绕我省经济社会发展中心工作，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，着力推动知识产权高质量发展，加强顶层设计，完善政策体系，强化重点引导，促进知识产权高质量创造、高标准保护和高效益运用，提升公共服务水平，加强知识产权国际交流与合作，优化知识产权营商环境，提高知识产权治理能力和治理水平，全面提升我省创新驱动发展能力和产业核心竞争力,以知识产权强省建设助推我省产业转型升级和经济高质量发展。

（二）主要目标

2020年底，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力进一步提升，探索符合我省发展实际的知识产权高质量发展的指标体系、政策体系和统计体系，知识产权领域“放管服”改革进一步深化，知识产权治理能力和治理水平进一步提升。

——知识产权创造。深入实施知识产权质量提升工程，扎实推进知识产权强市、强县、强企培育，建设知识产权试点示范高校和高价值专利培育中心，引导产生一批经济效益高的核心高价值专利，推动培育备案100家省级知识产权强企，新增省级以上知识产权试点示范单位20家以上。

——知识产权保护。出台我省《关于强化知识产权保护的实施意见》。健全知识产权快速协同保护体系，专利、商标行政保护效能持续提升，地理标志产品保护体系不断健全，推动知识产权保护满意度不断提升。

——知识产权运用。推进知识产权运营公共服务平台建设，不断完善知识产权运营服务体系。加快运行重点产业知识产权运营基金，深入开展知识产权质押融资工作，全年知识产权质押融资额超过15亿元。实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程，助力精准扶贫和乡村振兴。

——知识产权服务。完善知识产权信息公共服务体系建设，知识产权信息利用便利化程度有效提高。加强知识产权服务业监管，知识产权代理行业健康有序发展，知识产权服务规范化程度和高端服务水平持续提升。

二、助力企业复工复产，加强知识产权战略谋划，健全高质量发展统计监测体系

（一）落实好支持企业复工复产各项知识产权措施。坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，全面落实《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》《河南省市场监督管理局关于应对疫情 支持企业复工达产 服务全省经济社会平稳健康发展的若干措施》等专项措施，为复工复产企业办理知识产权事务开辟绿色通道，在知识产权领域支持和服务各类市场主体复工复产，服务全省经济社会平稳健康发展。完善商标审查服务，优先审查疫情防控相关类别商标注册申请，加快审查从事疫情防控物资生产、经营、运输、销售和医疗卫生服务的商标申请人提出的与疫情防控直接相关商品或服务项目的申请，加大对与疫情有关的、易产生不良影响的商标注册申请的管控力度。鼓励企业海外专利布局，提升企业国际竞争力。积极帮助企业申请专利收费减缴备案,扩大减缴受益面。推动设立质押融资财政风险补偿资金，鼓励中小企业以专利权质押融资。依托知识产权联络员工作，为企业提供知识产权问题线上公益咨询，加强涉及疫情防控的专利信息挖掘分析，为疫情防控科研攻关和药物筛选提供精准服务。开展知识产权服务万里行活动，统筹服务资源，对接企业需求，开展精准服务。

（二）加强全省知识产权高质量发展战略谋划。坚持质量第一、效益优先，推动表征知识产权高质量发展的核心指标纳入河南省国民经济和社会发展“十四五”规划。以知识产权高质量发展为导引，研究面向2035年的知识产权强省战略，研究制定河南省知识产权事业发展“十四五”规划。深化知识产权领域“放管服”改革。推进河南省知识产权战略实施工作联席会议成员单位调整工作，加强知识产权强省建设统筹协调。做好我省支撑型知识产权强省试点省建设评估验收相关工作，强化工作考核督导，进一步发挥高质量发展指标对各项工作的“指挥棒”作用。搭建我省知识产权对外交流合作平台，积极参与我省与“一带一路”沿线国家在知识产权领域的交流合作。完善软科学研究管理制度和政策，加强高质量发展相关理论和实务研究。

（三）健全知识产权高质量发展统计监测体系。研究探索符合我省实际的知识产权高质量发展评价体系。进一步完善统一管理、分工负责的知识产权统计制度，协调落实知识产权重大统计监测和调查任务。结合实际，扎实开展本地区知识产权数据统计监测，深入分析研究知识产权申请形势，尤其做好知识产权申请量波动情况的统计分析与科学研判，按照国家局要求及时提供相应统计分析材料。探索开展本地区知识产权（专利）密集型产业增加值核算与发布工作。

三、培育知识产权发展优势，促进知识产权高质量创造

（四）培育区域知识产权发展优势。指导郑州做好知识产权强市创建市验收工作，培育国家知识产权试点示范城市。以国家知识产权强县工程为引领,注重地理标志特色培育，加强省级知识产权强县工程试点示范县（市、区）建设。建设国家专利导航产业发展实验区，开展省级专利导航产业发展实验区建设情况绩效评估，实施一批专利导航项目，推动认定一批省级专利导航产业发展实验区（示范区）。加强郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、国家知识产权创意产业试点园区等重点区域、园区知识产权工作，点线面结合，省市县联动，培育支撑知识产权强省建设的区域发展优势。

（五）提升创新主体知识产权综合实力。全面落实知识产权服务民营企业创新发展若干措施，深入实施中小企业知识产权战略推进工程，继续开展国家知识产权优势示范企业和省级知识产权强企培育工作。整合重点企业、高等院校、科研院所和中介服务机构资源，建设高价值专利培育中心。全面落实教育部、国家知识产权局、科技部《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》，推进国家和省级知识产权试点示范高校建设。引导规范贯标奖励政策，推动企事业单位建立并有效实施知识产权管理规范，提升企事业单位知识产权综合能力。全面加强知识产权质量提升工作，优化商标、专利奖励资助政策，完善驰名商标激励奖励机制，做好第二十二届中国专利奖组织推荐及第二十一届中国专利奖、第二届河南省专利奖奖励工作，充分发挥质量导向和示范作用。

四、完善知识产权保护体系，加强知识产权高标准保护

（六）完善知识产权保护法规政策和工作体系。推进《河南省专利保护条例》修订研究，出台《关于强化知识产权保护的实施意见》。建立健全知识产权执法保护业务指导体系，加强跨区域执法保护，严格执行商标专利有关侵权判断标准，组织开展知识产权执法“铁拳”行动，持续开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动。加强知识产权执法保护能力建设，提高侵权假冒识别侵权判定专业能力，探索运用“互联网+”、大数据等高技术手段辅助开展知识产权执法保护。做好地理标志和官方标志的保护工作。完善知识产权维权援助和举报投诉工作体系。深化知识产权领域信用体系建设，依法依规对严重失信行为开展联合惩戒。对标营商环境评价指标体系，不断优化知识产权领域营商环境。

（七）强化知识产权保护平台建设。探索建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心,加强对外贸企业知识产权保护的指导。积极推动中国（河南）知识产权保护中心申建工作，支持洛阳申建知识产权保护中心，探索布局产业集聚区知识产权保护中心，加快建设中国（新乡）知识产权保护中心，优化中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心服务功能，切实发挥专利复审委第九巡回审理庭、省知识产权社会法庭、郑州市中院知识产权巡回法庭功能，健全知识产权快速获权、确权、维权工作机制。

五、完善知识产权运营体系，助推知识产权高效益运用

（八）畅通渠道促进知识产权综合运用。指导国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台加快建设运行，出台相关扶持政策并做好下一步的日常监管工作。推动郑州市、洛阳市加快国家知识产权运营服务体系重点城市建设，助推郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市发展。推动高校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构，建设一批高校知识产权运营管理中心。加强区域商标品牌培育工作，大力实施地理标志运用促进工程，深入开展地理标志精准扶贫和商标富农工作。

（九）推动“知本”变“资本”缓解企业融资难题。加强知识产权主管部门与商业银行战略合作，积极开展知识产权质押融资业务。探索建立财政资金引导的知识产权质押融资风险补偿机制，发挥知识产权增信增贷作用，对企业知识产权质押融资产生的利息等费用给予一定比例的贴息支持。完善知识产权质押融资服务机制建设，开展企业质押融资需求调查，做好知识产权质押融资巡讲及银企对接工作，推动银行保险机构拓展知识产权金融服务，并做好知识产权质押登记工作。支持我省知识产权运营基金发展，推动发展投贷联动等新模式。

六、完善知识产权服务体系，提供知识产权高水平服务

（十）加快知识产权服务业提速升级。建设我省全国专利文献服务网点、世界知识产权组织技术创新支持中心（TISC）和高校知识产权信息服务中心，完善知识产权信息公共服务体系。有序推进郑州国家知识产权服务业集聚发展示范区建设，整合资源，集聚服务机构，完善服务链条，开展供需对接活动。持续加大知识产权品牌服务机构培育工作，培育和引进一批优质的服务业品牌机构。深入推进“蓝天”专项整治行动，重点打击无资质“黑代理”行为。认真组织开展专利代理行业“双随机一公开”，加强对知识产权服务机构和人员的执业监督与管理,持续规范知识产权代理行为，指导和发展本地区知识产权服务行业协会等自律组织。组织开展知识产权服务能力提升培训,继续做好专利代理师资格考试及考前培训相关工作，严格按照规定做好专利代理师执业备案工作。

（十一）打造高素质知识产权人才队伍。健全知识产权专家咨询委员会工作机制，支持知识产权重大决策和重点工作研究。加快知识产权学院布局建设，探索多学科、多层次的知识产权学历教育和专业学位教育，加强国际交流与合作，培养和发掘一批高层次专家人才。开展各级知识产权行政管理人员培训，加强干部队伍能力建设。依托国家和省级知识产权培训基地、知识产权远程教育平台等资源，为企事业单位培养专业化、实用型人才。搭建权威高效的知识产权传播平台，开展“知识产权助推经济高质量发展”主题巡讲活动，规范开展中小学普及教育试点示范工作，面向在校师生开设系列线上培训课程，促进知识产权进学校、进企业、进社区、进农村。

七、工作要求

各省辖市、济源示范区、省直管县（市）知识产权局（知识产权管理部门）要高度重视，加强组织领导，根据分工任务及有关要求,进一步明确细化本地区、本部门推动知识产权高质量发展的主攻方向和具体任务，特别是国家知识产权强市创建市、知识产权试点示范城市，要尽快出台相关配套细则和政策措施，抓好工作落实。

附件：2020年推动知识产权高质量发展任务清单.docx